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煤矿重大灑֮防治有待加强
 

2019q?3?1?/div> 信息来源Q中煤集?/p>
 
 

国家层面q一步加强煤矉K大灾害防ȝ技d

修订安全生费用提取和用管理办?/span>

q一步提高煤层气Q煤矿瓦斯)抽采利用中央财政补脓标准

《煤矿安全监察条例》和《国务院关于预防煤矿生安全事故的特别规定》两部行政法规内Ҏ合修订ؓ《煤矿安全条例?/span>

煤炭是我国的主要能源?018q_在党中央国务院的坚强领导下,随着煤炭供给侧结构性改革的不断深化Q业结构调整进一步优化,安全生形势E_好{Q煤矿安全生产责MpM断健全,安全投入大幅增加Q安全生产技术装备水q_q提升,全国煤矿安全生形势实现了明昑֥转。煤矿百万吨M率由2015q的0.162下降?018q的0.093Q首ơ降?.1以下?/span>

但是Q我国煤矿灾害防治面临的形势依然异常严峻复杂Q还存在诸多深层ơ问题:

一是煤矿灾害逐年加重。我国煤矿开采条件复杂,煤炭资源埋藏深,随着开采深度和强度不断增加Q冲d压、煤与瓦斯突出等灑֮愈加严重Q如2018q_贵州梓木戛煤?ldquo;8·6”煤与瓦斯H出事故、山东龙郓煤业公?ldquo;10·20”冲击地压事故Q都是因重大灑֮防治不到位造成的?/span>

二是煤矿防灾ȝU技亟待重点H破。煤与瓦斯突出、冲d压灾害防L世界性技术难题,其灾宛_生机理仍未研I彻Q不能满煤矿安全需要?/span>

三是企业灑֮防治能力偏弱。有的煤矿对灑֮防治重视E度不够Q灾x理投入不I没有专门的管理机构,人员队伍、技术装备不能满防灾治灾要求。一些灾害严重矿井没有严格执行煤矿安全规E和防突、防册Ӏ防Ll则Q未按规定进行煤与瓦斯突出鉴定、煤岩冲d֐性鉴定,怕增加投入不愿戴冲击地压和突出矿井的“帽子”Q开拓、采掘布|不合理Q重大灾宛_不到有效ȝ?/span>

四是安全监管监察执法有差距。面对越来越隐蔽的安全隐患、越来越复杂的致灑֛素,安全监管监察执法人员?ldquo;手摸眼看”{传l手D难以发玎ͼ执法装备水^落后、执法技术支撑不够、业务能力不强、执法手D不适应{问题凸显?/span>

强化重大灑֮防治Q有效预防和遏制重特大事故,Ҏ动煤矿安全生产Ş势持l稳定好转意义重大,一步做好煤矉K大灾害防d工作,W者徏议:

从国家层面进一步加强煤矉K大灾害防ȝ技d。徏议成立国家的煤矿深井开采和冲击地压防治工程研究中心Q加强冲d压机理研I和技术装备研发;U技部持l加大煤矿安全方面的U技投入Ql支?ldquo;十三?rdquo;国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装?rdquo;重点专项目。徏议国家煤矿安监局q一步推动煤矿强化重大灾害预警监控,推广大型矿井、煤与瓦斯突出矿井完成安全监控系l升U改造Q务,抓紧研究冲击地压防治相关技术装备标准,建立完善防治冲击地压监测预警pȝ?/span>

随着开采深度不断增加,煤矿灑֮来重Q防灾治灄费用不断增加Q徏议胦攉K、税务d{部门修订安全生产费用提取和使用理办法Q提高冲d压、瓦斯、水{灾害严重煤矿的安全费用最低提取标准,用于煤与瓦斯突出、冲d压等重大灑֮ȝ的安全生产费用,按实际发生数额的150%计算应纳E所得额Q实施加计扣除税收优惠政{?/span>

瓦斯是宝늚清洁能源Q瓦斯抽采利用既有利于生态环境保护,又是防范煤矿瓦斯事故的治本之{,财政部等部门q一步提高煤层气Q煤矿瓦斯)抽采利用中央财政补脓标准Q将煤层气(煤矿瓦斯Q抽采利用每立方补助0.3元提高到0.6元,或在现有奖补标准基础上采用阶梯式奖励政策Q鼓׃业先抽后建、先抽后掘、先抽后采、以用促抽?/span>

鉴于《煤矿安全监察条例》和《国务院关于预防煤矿生安全事故的特别规定》已出台多年Q已l不能适应目前煤矿安全监管监察执法的需要,为加强执法力度,国家有关部门上qC部行政法规内Ҏ合修订ؓ《煤矿安全条例》,抓紧列入国务院立法计划ƈ早颁布实施。(中国能源报)

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